Fundación El Legado de Bolognesi · Legado Bolognesi LAB
PROYECTO ARCA
Quinto Tipo de Control · Predictivo-AnticipatorioV2 · Fuentes cotejadas jul-2026
Seis islas de eficiencia, un solo mar de corrupción
El Perú tiene los marcos —y ahora los tenemos con nombre, número y fecha. Lo que sigue sin existir es el puente que los une.
ANÁLISIS ARCAEJE Articulación de SistemasACTUALIZACIÓN NORMATIVA 2024–2026
Imagine seis islas en el mismo archipiélago. En cada una, ingenieros brillantes construyen faros, puertos y torres de vigilancia. Cada isla, por separado, es un modelo de eficiencia. Pero ninguna tiene un puente hacia la vecina. Entre ellas, solo mar abierto. Y por ese mar —invisible, sin vigilancia— navegan las embarcaciones que ninguna torre alcanza a ver por completo.
Ese archipiélago es hoy la arquitectura peruana frente a la corrupción. En pocos años el Estado levantó, uno a uno, marcos de primer nivel: la ENIA 2026-2030 (IA), la Norma Técnica de Innovación Pública, la de Gestión por Procesos, el Sistema de Control Interno, el Modelo de Integridad y las Compras Públicas del OECE. Seis conquistas reales. Seis islas que funcionan.
El problema es estructural: cada marco nació con su propio ente rector, su registro, su tablero y su lenguaje. Optimizan hacia adentro; no conversan hacia afuera. Son islas de eficiencia. Y la corrupción no vive en el centro de la isla: navega por las costuras.
01El archipiélago, isla por isla — con fuente
Cada tarjeta lleva un sello de confianza. Convertimos la trazabilidad en garantía: nada se afirma sin decir de dónde viene.
VERIFICABLE — norma y fuente oficial concordantesFUENTE CITADA — identificador y edición de El Peruano citados; cotejo directo pendientePOR CONFIRMAR — dato aún incompleto
DS 092-2017-PCM · Política Nacional de Integridad VERIFICABLEModelo de Integridad (9 componentes · ICP) · Resu. SIP 001-2024 FUENTE CITADALey 31227 · DJ de intereses a la CGR (plataforma interoperable) VERIFICABLE
CORRECCIÓN VERIFICADA · ALTA PRIORIDAD
La Ley 32187 NO es una ley de fortalecimiento de la CGR: es la Ley de Endeudamiento del Sector Público para el Año Fiscal 2025 (11·12·2024), de la trilogía presupuestal (32185 Presupuesto · 32186 Equilibrio · 32187 Endeudamiento). Su vínculo con el control es indirecto: su 15.ª Disposición Complementaria Modificatoria enmienda la Ley 31358 —el ancla real de la expansión del control concurrente— para racionalizar sus transferencias. Citar la 32187 como "fortalecimiento CGR" era el error que un experto habría explotado. Queda corregido.
🌊 La costura es el punto ciego. La colusión, el fraccionamiento y la empresa fachada rara vez violan una sola isla: se deslizan entre presupuesto y abastecimiento, entre inversión y control, entre control e integridad. Ningún tablero aislado ve el recorrido completo. Ese vacío —no la falta de normas— es el hábitat de la corrupción.
02Actualización normativa 2026 — trazable
Las normas 2024–2026 con su identificador, fecha y localizador citado. El número de edición de El Peruano es no verificable en la mayoría (salvo la NT de Innovación, Ed. 18773); el cotejo directo queda como paso humano.
NORMA
FECHA
FUENTE CITADA (El Peruano)
SELLO
RM 152-2026-PCM — ENIA 2026-2030
01·05·2026
busquedas.elperuano.pe/dispositivo/NL/2511535-1
FUENTE CITADA
DS 115-2025-PCM — Reglamento Ley 31814 (IA)
09·09·2025
busquedas.elperuano.pe/dispositivo/NL/2436426-1
FUENTE CITADA
NT 003-2025-PCM-SGP — Innovación Pública (RSGP 007-2025)
21·08·2025 · Ed. 18773
busquedas.elperuano.pe/dispositivo/NL/2429925-1
VERIFICABLE
RC 322-2026-CG — Dir. 005-2026-CG/ACAL (control posterior)
20·06·2026
busquedas.elperuano.pe/dispositivo/NL/2527331-1
FUENTE CITADA
Ley 32187 — Endeudamiento 2025 (no es CGR)
11·12·2024
URL matriz no verificable
CORRECCIÓN
Ley 31358 — expansión del control concurrente
—
ancla correcta del control concurrente
VERIFICABLE
03ARCA no es otra isla: es el puente cognitivo
Frente a seis tableros que miran hacia adentro, el Proyecto ARCA mira hacia las costuras. Sus tres capas de IA —aprendizaje automático (IRP 0–100), análisis de lenguaje (TDR dirigido) y grafos de redes (proveedor–funcionario)— leen a la vez Planeamiento → Presupuesto → Inversión → Abastecimiento → Control y proyectan el riesgo antes del daño. Es el Quinto Tipo de Control: predictivo-anticipatorio. No sustituye ninguna isla: las conecta.
ARCA cumple lo que la norma exige. Bajo el DS 115-2025-PCM, un sistema de IA de análisis de riesgo puede clasificarse como de alto riesgo: obliga a supervisión humana, evaluación de impacto algorítmico y registro ante la ANDPDP. ARCA ya opera así por doctrina —Reserva de Decisión Humana— y mantiene el registro ANDPDP en su hoja de ruta. La norma no frena a ARCA: describe el estándar que ARCA ya adopta. Además, ARCA se apoya en los rieles digitales existentes (DL 1412 · DS 029-2021-PCM · PIDE/PNDA); no reinventa la interoperabilidad, la usa para vigilar.
04La Liga de Convergencia 4×4
No es un invento. La ENIA 2026-2030 (Eje 2) manda construir un ecosistema colaborativo entre Estado, sector privado, academia y sociedad civil. La Liga de Convergencia 4×4 operacionaliza ese eje: convierte la integración en un reto medible entre esos cuatro competidores.
Cuatro competidores responden la misma rúbrica y obtienen su Índice de Convergencia Anticorrupción (ICA, 0–100). No hay descalificados: aquí se gana integrando.
DIAGNÓSTICO · MET-11 / MET-12 / MET-13
Elige tu sector, responde los 8 puentes y mide tu ICA. Puedes evaluar más de un sector: el marcador comparará solo los que completes en esta sesión.
0
ICA / 100
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MARCADOR DE LA LIGA · sesión actual
⚖️ Filtro de No Prescripción activado. Este diagnóstico ilumina brechas y muestra la norma de cada isla; no prescribe conducta, no asigna responsabilidad y no juzga personas. La decisión siempre es humana (Ley 27785 Art. 7 · Ley 31814 y DS 115-2025-PCM: supervisión humana).
05Doctrina, trazabilidad y Valor Verdad
VALOR VERDAD
Declaramos toda brecha y todo nivel de confianza. Indicio no es prueba (Ley 29733 · DS 016-2024-JUS).
NO PRESCRIPCIÓN
ARCA muestra el riesgo y el marco legal. Nunca acusa, nunca sanciona, nunca decide.
RESERVA HUMANA
Toda decisión consecuente es de la autoridad humana. La IA ilumina; la consciencia decide.
DOCTRINA 60/40
60% casos verificados + 40% señales predictivas. Rigor sobre relato.
🔎 Nota de transparencia (V2). Este análisis se cotejó por un carril de IA con acceso actualizado a julio-2026 y se cruzó con la base doctrinal de ARCA a enero-2026. Los sellos significan: VERIFICABLE = norma y fuente oficial concordantes; FUENTE CITADA = identificador, fecha y localizador de El Peruano citados por la fuente, pero el número de edición o el cotejo directo siguen pendientes; POR CONFIRMAR = dato incompleto. Salvo la NT 003-2025-PCM-SGP (Ed. 18773), los números de edición constan como no verificables. Un dato a cotejar de forma prioritaria: la fecha de la ENIA (01·05·2026) coincide con feriado nacional. El cotejo legal final ante El Peruano y los portales de SGTD, SGP, SIP, CGR y OECE permanece como decisión y responsabilidad humana.
