ARCA x ENIA 2026-2030
Articulacion y Fortalecimiento del Control Predictivo-Anticipatorio
en el Marco de la Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial
RM N.deg 152-2026-PCM | Ley 31814 | DS 115-2025-PCM | NTP-ISO/IEC 42001
4
INSTRUMENTOS NORMATIVOS IA
11
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
3
CAPAS IA (ML+NLP+GRAFOS)
MARCO
6 EJES ENIA
11 SISTEMAS
FUNCIONALES
ACTORES
HOJA DE RUTA
Los 4 Instrumentos de 1 Solo Sistema
El ecosistema normativo de IA del Peru opera como 4 capas integradas. Ningun instrumento funciona aislado: cada uno habilita al siguiente.
EL PORQUE Y LOS VALORES
8 principios de IA responsable: transparencia, no discriminacion, supervision humana, privacidad, seguridad, rendicion de cuentas, beneficio social, sostenibilidad. Base etica de todo sistema IA en el Estado.
LAS REGLAS OBLIGATORIAS
Reglamento de la Ley 31814. Registro de sistema IA por capa, evaluacion de impacto pre-despliegue, designacion de responsable humano por cada decision, notificacion de incidentes, auditoria externa.
LA RUTA Y LOS PLAZOS
Aprobada por RM N.deg 152-2026-PCM. 6 ejes estrategicos. SGTD-PCM como autoridad nacional IA. Horizonte 2030 con metas verificables. ARCA se inscribe en Eje 4 (Gobierno Digital) y Eje 5 (Confianza y Gobernanza).
EL COMO TECNICO
Sistema de Gestion de IA (SGAI). 38 controles del Anexo A. Equivalente de ISO 9001 para IA. Controles clave: A.6.1 Politica IA, A.7.2 Datos auditados, A.8.4 Evaluacion impacto, A.9.3 Supervision humana, A.10.1 Mejora continua.
Ley 31814→DS 115-2025→ENIA 2026-2030→NTP-ISO 42001→ARCA
Los 6 Ejes Estrategicos ENIA 2026-2030 y la Articulacion ARCA
Cada eje de la ENIA requiere acciones concretas. ARCA opera como caso de uso transversal que materializa la estrategia en el ambito de contrataciones publicas y anticorrupcion.
11 Sistemas Administrativos (Art. 46 LOPE) x ENIA x ARCA
ARCA es el unico ecosistema peruano que articula los 11 sistemas administrativos con IA predictiva. Haga clic en cada sistema para ver la conexion con la ENIA y con ARCA.
NOTA TECNICA
6 de los 11 sistemas tienen rector en el MEF (Abastecimiento, Presupuesto, Tesoreria, Endeudamiento, Contabilidad, Inversion Publica). Solo el Sistema de Control tiene rector autonomo (CGR). ARCA cruza datos de todos los rectores para generar el IRP.
Sistemas Funcionales Clave (DS 097-2022-PCM)
Los sistemas funcionales aseguran politicas publicas transversales. ARCA se articula con los mas relevantes para anticorrupcion y gestion de riesgo.
Territorio y Digital
SINAGERD — Gestion del Riesgo de Desastres (INDECI/CENEPRED). ARCA monitorea contrataciones post-DS de emergencia (EDE-01 a EDE-06).
SNTD — Transformacion Digital (PCM). ARCA como caso referente de IA en el Estado.
Demarcacion Territorial — PCM. Cruce con ubicacion de obras INFOBRAS.
Social e Inclusion
SINASEC — Seguridad Ciudadana (MININTER). ~S/9 000 M/ano sin licitacion. ARCA detecta riesgo estructural.
SINADIS — Inclusion Social (MIDIS). Proteccion de programas sociales contra desvio de recursos.
Prev. Violencia — MIMP. Supervisar compras de centros de emergencia mujer.
Ambiente y Recursos
SNGA/SEIA — Gestion Ambiental (MINAM). Cruce con obras que requieren EIA.
SNGRH — Recursos Hidricos (ANA). Infraestructura hidraulica (DL 1715).
SINAFOR — Gestion Forestal (SERFOR). Contrataciones en zonas protegidas.
Ciencia, Defensa y Cooperacion
SINACTI — Ciencia y Tecnologia (CONCYTEC). ARCA-I+D como proyecto PROCIENCIA.
Defensa Nacional — MINDEF. Caso Antonov AN-178 (USD 64M, IRP 85).
SINDCINR — Cooperacion Internacional (RREE). Articulacion con GIZ/GEF.
Que Debe Hacer Cada Actor para Implementar la ENIA
La ENIA 2026-2030 no se implementa sola. Requiere acciones coordinadas de tres sectores. ARCA proporciona el caso de uso concreto que articula a todos.
ENTIDADES PUBLICAS
- Registrar todo sistema IA ante SGTD-PCM (DS 115-2025-PCM)
- Realizar evaluacion de impacto de IA pre-despliegue (A.8.4)
- Designar responsable humano por decision IA (A.9.3)
- Abrir datos de contrataciones en formato OCDS
- Integrar IRP como herramienta de control previo en OCI
- Capacitar funcionarios en los 8 principios Ley 31814
- Implementar NTP-ISO/IEC 42001 en sistemas IA existentes
SECTOR PRIVADO
- Adoptar estandares de transparencia en contrataciones
- Verificar historial RNP/RNSSC antes de participar
- Implementar programas de compliance anticorrupcion
- Desarrollar soluciones GovTech alineadas a ENIA
- Publicar politica IA empresarial (NTP-ISO 42001)
- Participar como proveedores IA responsables del Estado
ACADEMIA
- Investigar modelos ML con datos SEACE reales (PROCIENCIA)
- Validar hipotesis ITC-IRP con datos piloto
- Formar profesionales en IA + gestion publica
- Incluir anticorrupcion predictiva en curriculos
- Publicar investigacion en gobernanza algoritmica
- Co-crear con laboratorios de innovacion publica
Hoja de Ruta: ARCA x ENIA 2026-2030
JULIO 2026
Registro SUNARP FLB — Desbloquea convenios con SGTD-PCM, CGR y universidades. Requisito previo para toda accion institucional.
AGOSTO 2026
Piloto institucional ARCA — Primera prueba con datos SEACE reales en entidad piloto. Certificacion ENIA ante SGTD. Registro ANDPDP.
OCTUBRE 2026
Corpus SEACE etiquetado — 5 000 contratos reales etiquetados para entrenamiento ML. Validacion del modelo XGBoost con datos reales.
DICIEMBRE 2026
Prototipo IRP real — Primer modelo con datos reales. Validacion econometrica ITC-IRP con Universidad del Pacifico.
ENERO 2027
Postulacion OECD OPSI 9.a Convocatoria — ARCA como caso peruano de innovacion publica. Proyectos sociales FLB (Puno).
2027-2030
Escalamiento nacional — ARCA integrado en el ecosistema ENIA. Interoperabilidad PIDE/CKAN. Dashboard IRP publico por entidad.
PRINCIPIO DE NO PRESCRIPCION
ARCA muestra el riesgo (IRP 0-100) y el marco legal aplicable. Nunca acusa, nunca recomienda acciones, nunca decide. La decision final es siempre humana — Reserva de Decision Humana (Ley 27785 Art. 7, AI Act Arts. 5 y 14).
VALOR VERDAD
El modelo ML de ARCA opera con datos sinteticos. La correlacion ITC-IRP es una hipotesis no validada. No existe piloto confirmado. Registro ANDPDP pendiente. Estas son brechas declaradas, no ocultas.