FUNDACIÓN EL LEGADO DE BOLOGNESI
LEGADO BOLOGNESI LAB · PROYECTO ARCA
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El estándar internacional define qué construir para sostener un sistema de integridad pública. El Control Predictivo-Anticipatorio de ARCA aporta el cómo lograrlo con datos, IA y evidencia. Esta página integra el Estudio de la OCDE sobre Integridad en el Perú con la arquitectura del Quinto Tipo de Control.
El Estudio de la OCDE sobre Integridad en el Perú (2017) concluye que el país debe pasar de un enfoque reactivo, impulsado por casos aislados, hacia cambios estructurales que construyan una cultura de integridad sostenida por mecanismos de rendición de cuentas. El Proyecto ARCA fue diseñado precisamente para instrumentar ese tránsito.
Perú se ubica por debajo del promedio OCDE en control de la corrupción, estado de derecho y efectividad del gobierno (Indicadores Mundiales de Gobernanza, Banco Mundial).
Un sistema integral de integridad articulado en tres ejes: Cultura, Sistema y Rendición de Cuentas, coordinado por la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción (CAN).
El Quinto Tipo de Control: un sistema predictivo-anticipatorio (ML, NLP, grafos) que detecta señales de riesgo en contrataciones públicas antes de que el daño ocurra.
Estructura conceptual del Estudio de la OCDE sobre Integridad en el Perú: tres ejes —Cultura, Sistema y Rendición de Cuentas— con sus componentes.
Compromiso visible de la alta dirección con la integridad institucional y sus valores.
Selección por mérito y capacitación continua en ética pública y conflicto de intereses.
Participación ciudadana, datos abiertos y control social como palanca de integridad.
Responsabilidades claras, compromiso institucional y coherencia normativa entre entidades.
Mapeo y evaluación anticipada de los riesgos de corrupción en procesos críticos del Estado.
Mecanismos efectivos de rendición de cuentas y consecuencias frente a la infracción.
Creación de la CAN, que reúne actores del sector público, privado y sociedad civil para coordinar la política nacional anticorrupción.
Ley 29976 formaliza la composición de la CAN: 10 miembros con voto y 11 con voz, sin voto.
El Estudio de la OCDE detecta que actores clave —SGP, SERVIR, ONPE, ANTAI— no integran la CAN, debilitando la coordinación técnica.
El Proyecto ARCA propone la capa predictiva que faltaba: el Quinto Tipo de Control, complementario a los cuatro tipos tradicionales (previo, simultáneo, posterior, específico).
| Miembros con voto (10) | Miembros con voz, sin voto (11) |
|---|---|
| Presidente del Congreso · Poder Judicial · PCM · Ministro de Justicia · Tribunal Constitucional · CNM · Fiscal de la Nación · ANGR · AMPE · Acuerdo Nacional | Contralor General (CGR) · Defensor del Pueblo · OSCE (hoy OECE) · ANR · Proética · CONFIEP · Sindicatos · Iglesia católica/evangélica · Consejo de Prensa · Coordinador CAN |
Principales hallazgos del Estudio de la OCDE sobre Integridad en el Perú, contrastados con el enfoque de control predictivo de ARCA.
Fuente: Indicadores Mundiales de Gobernanza, Banco Mundial (2014), citados en el Estudio de la OCDE sobre Integridad en el Perú. Representación referencial.
El Código de Ética convive con leyes dispersas, dificultando el cumplimiento uniforme por parte de los funcionarios públicos.
Los ciudadanos peruanos no denuncian por miedo a represalias o por percibir que no habrá efecto (Barómetro Global de Corrupción, 2013).
El control interno se percibe como rutina administrativa; llega después de consumado el daño.
La CGR recibe miles de declaraciones de bienes sin capacidad de cotejarlas contra datos fiscales.
Mapeo directo entre los 6 pilares del Modelo de Integridad OCDE y la arquitectura técnica del Proyecto ARCA.
Compromiso visible de la alta dirección.
Funcionarios capacitados y seleccionados por mérito.
Participación ciudadana y datos abiertos.
Normas claras y responsabilidades definidas.
Mapeo y evaluación anticipada de riesgos.
Rendición de cuentas y consecuencias efectivas.
ARCA no reemplaza al Modelo de Integridad OCDE: lo instrumenta. El estándar internacional traza el mapa de la cultura de integridad; el Control Predictivo-Anticipatorio provee el radar que ilumina el riesgo antes de que se consume el daño.
Principio de No Prescripción: ARCA muestra señales y norma aplicable. Nunca sanciona ni decide. La Reserva de Decisión Humana permanece siempre en manos de la autoridad competente (Ley 27785, Art. 7°).
Máxima participación de ciudadanía y funcionarios públicos, sin registro ni envío de datos.
Esta página integra fuentes oficiales peruanas, el Estudio de la OCDE sobre Integridad y el marco doctrinal ARCA.